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內容簡介

  公投制度可以溯自羅馬時代,原本是用來表達人民的自決意識、以及解決國與國之間的領土紛爭;現今則是 直接民主的工具之一,用來彌補代議式民主之不足、強化公民對於政治的參與。歐盟國家採取公投的用意,除了歷史傳統,相當程度是想透過直接民主來改善公民的政治參與,以提高政府參與歐盟的正當性。

  不過,經過將近50年來的實際運作,不少人從中發現一些缺憾,甚至於認為與民主的理念相背離而主張廢除公投,如無力理解公投議題、公投只適合小國寡民、利益團體影響力較大、公投會促成表達型投票及走向民粹主義、違反民主課責原則、以及會製造從眾行為、不利少數族群權利的保障等。

  公投只是一種備而不用的輔助性制度,人民在必要的時候可以祭出來壓制政客,卻未必能取代代議式政治運作。本書以歐洲數國為例,探討歐洲國家公投的制度意義與類型。
 

作者介紹

作者簡介

施正鋒/主編


  現職
  .東華大學民族事務暨發展學系教授

  學歷
  .美國俄亥俄州立大學政治學博士(1991)

  專長
  比較外交政策、國際政治經濟、族群政治
 

目錄

歐洲國家的公投制度
壹、公投作為直接民主
貳、歐洲國家的公投
參、如何解釋歐盟國家的公投
肆、規範性的討論
伍、實務上的建議:全歐的同步公投?
附錄1:歐洲國家整合的公投
附錄2:歐盟國家的公投
附錄3:歐盟成員國民對歐盟的好感度

難分難合?-從蘇格蘭獨立公投及英國脫歐公投談公民投票之可能及侷限
壹、前言
貳、英國公民投票之憲政基礎
參、2014年蘇獨公投
肆、2016年脫歐公投
伍、兩次公投凸顯之公民投票之可能性及侷限:代結語

愛爾蘭的公民投票制度-以1998年『英愛協議』後修憲為例
壹、前言
貳、愛爾蘭公民投票源由
參、現行愛爾蘭公民投票制度
肆、1998年『英愛協議』後的修憲
伍、結語

從投票權之演變看法國公投制度
壹、前言
貳、法國大革命之後的投票權演變
參、第五共和與公民投票相關之法規
肆、結論
附錄︰法國第五共和所舉辦之全國性公投

獨立行不行?-西班牙的公投與獨立運動
壹、獨立的起源
貳、歐債危機的觸媒
參、獨立公投的行使與政局發展
肆、憲法的爭議
伍、西班牙的公投法
陸、獨立公投之後

義大利的公投-歐盟因素
壹、前言
貳、義大利公投之制度設計
參、2016憲政公投
肆、多層次因果分析2016公投
伍、結論

拉脫維亞的公投制度與案例之探析
壹、前言
貳、拉脫維亞的國家發展狀況
參、公投的實施要件與規範
肆、公投的個案分析
伍、結語

波蘭的公民投票-分裂社會的黏著劑
壹、前言
貳、波蘭的公投制度
參、波蘭共產時期的公投
肆、波蘭97年的憲法公投
伍、公投加入歐盟
陸、2015年公投綁大選
柒、結論

瑞士公投世界典範-公投類型、程序與決策影響
壹、前言
貳、瑞士「公民權」與政治參與
參、瑞士公投類型與程序
肆、瑞士公投的實踐
伍、瑞士公投對政府決策的影響
陸、結語
附錄:瑞士聯邦憲法有關公投之條文翻譯

奧地利的公投制度與實務
壹、民主理論演變的概述
貳、民主理論的演變
參、民主制度的危機
肆、奧地利政治體制概述
伍、奧地利的公民投票制度
陸、對奧地利公投制度的檢討與建議

直接民主在德國-初步的觀察嘗試
壹、消極、例外、保留與歷史恐懼:德國直接民主?
貳、憲法規範性下的民主國原則:代議民主為中心
參、代議民主的危機、信任的流失:直接民主契機
肆、聯邦國與直接民主:聯邦的貧乏、地方的蓬勃
伍、直接民主制度在程序與實體適用上之幾項爭議
陸、直接民主理論與實證考察:德國專業言說分析
柒、雖未蓋棺、但先論定:直接民主在德國的前景
國際地緣政治下捷克民主化的歷史經驗-1938年蘇台德地區「全民公投」及1989革命後之比較
 
 

詳細資料

  • ISBN:9789869580014
  • 叢書系列:
  • 規格:平裝 / 296頁 / 15 x 21 x 1.35 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
  • 本書分類:> >

 

 

美國疫情累積確診突破20萬大關之際,自知情勢嚴峻的美國總統川普在鼓勵世界各地醫護人員來美方參與這次防疫的同時,還向時已84歲高齡的中國「抗疫鬥士」鍾南山院士發出邀請。 接到邀請後,鍾南山院士的答覆相當霸氣:「請邀請中國政府,我去不去由中國政府決定。」 此新聞一出,國內外輿論譁然,一時間,「鍾南山」三字再次登上熱搜榜單。隨著「鍾南山」三字的一次次被加熱,鍾南山父親鍾世藩的故事也開始被大眾熟知。也是自這以後,國人開始意識到:鍾南山院士今日的所作所為背後,折射出的竟是父親對他一生的影響。 鍾南山的父親鍾世藩生於清末1901年,因為自幼便失去父親,年僅9歲那年,鍾世藩便被人帶到了上海做了一個大戶人家的僕人。 窮人的孩子早當家,何況是窮苦的孤兒。小小年紀的鐘世藩極其早熟,寄人籬下的日子裡,他一直在不安全感的裹挾下思考出路。 任何一個年代裡,少年能想到的直接出路都會是讀書。鍾世藩也將自己的未來完全寄托在了刻苦讀書上,於是,在做幫傭期間,他便白天做工晚上苦讀。功夫不負有心人,在他的努力下,他以大齡考入了北京協和醫科大學。 1930年,以優異成績自協和畢業後,鍾世藩還得以前往美國紐約州立大學,並在此獲得了醫學博士學位。 也是在這期間,鍾世藩與同樣畢業於協和醫學院,並被公派美國學習高級護理的廖月琴相戀並結婚。 1936年10月20日,南京的中央醫院,鍾世藩與廖月琴的愛情結晶呱呱墜地。因為這家醫院正好在鐘山以南,鍾家便為這個男孩取名:鍾南山。 ... 這一年,一心立志以醫術報國的鐘世藩年已36歲。 鍾南山10歲那年,即1946年,鍾世藩被國民黨政府任命為廣州中央醫院院長,獲聘嶺南大學醫學院兒科教授。 這以後,鍾世藩和妻子廖月琴經常白天黑夜地忙。下班後,兼任兒科主任的鐘世藩還經常會在深夜被病兒家長找。每每這時候,鍾世藩都會放下一切專門接診病兒。 耳聞目睹父親對待病人的態度和做法後,小小的終南山在被父親感動的同時也開始意識到:醫者是個神聖的職業。 鍾世藩遷居廣州三年後的1949年,全國解放前夕,國民黨衛生署長前往廣州,命令時任中央醫院院長的鐘世藩,攜帶醫院13萬美元,連夜攜全家撤往臺灣。 在這個節骨眼上,早就對國民黨腐敗統治深惡痛絕的鐘世藩毫不猶豫地拒絕了。「我們全家都要留在廣州!」當鍾世藩說出這話,他已經做好了面對任何可能危險的準備。 解放軍入城後,鍾世藩把醫院的款項悉數移交給當時的軍管會。1950年7月15日,他還向軍管會移交財產的清冊,這本長達410頁的移交清冊里,記載了鍾世藩院長移交的全部內容,包括文書、信件、圖書,包括房屋、藥品、醫療器材等等。 這種種,無不體現了鍾世藩作為一個知識分子的嚴正作為。 此後無數年裡,鍾世藩和妻子將全部的心力投入到了新中國醫療建設中,他著手創辦了中山醫學院兒科病毒實驗室,這在當時是我國最早的臨床病毒實驗室。 「病毒」二字開始正式出現在鍾南山耳邊,也是這時候。只是,當時的他並不知道,自己此生竟會與這兩字有如此大的淵源。 ... 在鍾世藩和妻子有意無意的影響下,鍾南山開始將治病救人裝在了心間。在世人眼裡,作為醫者的後代,鍾南山樹立從醫理想似乎是水到渠成的一件事。實際上,這一切也確實如此。 1955年,19歲的鐘南山以優異成績考入北京醫學院,實現了從醫理想的第一步。 自醫學院畢業後的1960年,鍾南山留校北醫大,曾任輔導員、校報編輯,從事過放射醫學教學。事業進展順利的同時,鍾南山與時為籃球女運動員的李少芬的愛情也結出了果實。 這時候年輕的鐘南山真真是意氣風發啊,他打心眼裡做好了大展拳腳的準備。 然而,不久後,一場如暴風驟雨般的政治變革,直接給了一心想實現理想的鐘南山一記悶棍:由於父母是醫學專家,父親在解放前出過國、留過學,鍾南山成了「走資派」的狗崽子,「反動學術權威」的後代。 熟悉那段歷史的人都知道,這頂帽子的威力究竟有多大,它曾壓得無數人喘不過氣。 在這場運動中,鍾南山被迫離開了醫學崗位,被派去了北京做鍋爐工。 此後多年裡,鍾南山每天的工作便是用斗大的鐵鍬,一鏟一鏟地挖起幾十斤的煤炭,擔起來走十幾米,甩進烈火熊熊的爐膛里。 ... 在承受這些苦累的同時,鍾南山還承受了一個巨大的打擊:他的母親廖月琴因不堪受辱自殺身亡了。 在鍾南山承受不公的同時,鍾世藩的日子更是難熬。他不僅要承受中年喪偶的苦痛,還被打成「反動學術權威」,「裡通外國的資本主義分子」,他還被中山醫科大學革委會勒令退休了。 但在這些磨難面前,被壓彎了腰的鐘世藩始終未曾倒下。在苦難面前,他甚至倔強地站得更直了,支撐他做到這一切的,自然只能是他未及實現的理想。 黑暗的盡頭,是光明。 1968年,鍾世藩終於等來了人生轉機:他的孫子鍾帷德出生,不久,他的兒子鍾南山被通知不用再燒鍋爐,可以隨醫療隊去河北寬城下鄉。而鍾世藩自己在醫學上的研究,也有了新的進展。 1971年,飽經磨難的鐘南山回到了身在廣州的父親鍾世藩身邊,受盡了風雨洗禮的一家人終於再次團聚。這年,鍾世藩年已70古稀,而鍾南山也已36歲。 一家團聚後,鍾南山卻發現父親鍾世藩變了:他變得比以前更沉默了,他的眼裡也寫滿了憂思。惟一不同的是,他對醫學依舊狂熱:即使視力已經越來越差了,他也依舊堅持寫他的醫學著作。 ... 鍾南山隱隱覺得,父親似乎有話要對自己說。果然,一日,鍾南山正準備去休息時,鍾世藩突然問道:「南山啊,你今年多大了。」鍾南山愣了下道:「36歲了啊!」 鍾世藩聽完後搖頭嘆氣道:「哎,都36歲了,真可怕……」 鍾世藩的這句話如一個巨大的棒子落在了鍾南山的頭上,當晚,躺在床上的鐘南山怎麼也睡不著。 鍾南山知道,做父親的不可能不知道自己兒子多大歲數,他那一問,問的絕對不是年齡,而是他的從醫理想。是啊,自己都36歲了,可因為政治緣故,自己真正的醫學知識只有從醫學院學到的那三年半。 也是在父親說完這句「真可怕」後,鍾南山第一次深深體會到了身體里自下而上升騰而起的悲涼感。一個男人,在36歲這年還一事無成,這不僅僅可怕,還可悲啊! 那晚,鍾南山想到了死去的母親,也想到了自己初入大學時的意氣風發,他也不可避免地想到了自己年輕時的從醫理想…… ... 真正引發改變的只能是痛苦,在痛苦思慮一夜後,鍾南山下定了改變的決心。 許多年以後,鍾南山總是對別人說,他的醫學事業是從36歲開始的。在這年的日記里他寫道:「一般人都是讚揚我的多,可父親總是批評我。父親對我的批評,其實是『愛之切』,故『苛之深』。」 36歲這年年底,鍾南山進入了廣州第四人民醫院急診室,他決心從基層開始一步步再次與理想接軌。 然而,可能是過於急切想證明自己的緣故,他竟出現了一次誤診:他將一個本是魚刺刺中胃小動脈引發大出血的病人,誤診成了肺結核大出血。 明白是誤診後,鍾南山第一時間想到的是患者,而不是自己可能承擔的後果。他火急火燎地將患者接回醫院重新會診,患者得救了。鍾南山自己卻因這次誤診受到了嚴厲懲罰:被要求調離崗位安排到病房工作。 當時,院方的決定是將急診室的鐘南山與病房的郭南山對調。在鍾南山苦苦求領導不要調離他時,病房卻傳話說「不肯放(郭)南山走」,他們還諷刺地說「此南山非彼南山」。 這個事件對於鍾南山而言,是一個極大的刺激,如果說父親的那句「36歲了,可怕」是促成他改變的關鍵,那麼這次誤診則是促成他進一步改變的直接因素了。 這之後半年,鍾南山痛定思痛寫下了滿滿四大本的醫療工作筆記,在急診方面成為了熟手。醫院的同事也開始對他刮目相看,他們紛紛贊到:「你已經頂得上一個主治醫生了!」 ... 鍾南山全家福 但鍾南山在醫學上取得的進步,父親鍾世藩卻似乎並未放在眼裡,至始至終,他從未誇過兒子一句。他只每日趴在桌上吃力地寫他的著作,看著因視力不好整個身子都幾乎貼在桌面的父親,鍾南山忍不住勸阻他。 可鍾世藩聽到兒子的話後竟突然暴怒地對著兒子道:「(不這樣干)你讓我呆在家裡幹什麼,等死嗎?」 「人活一輩子,總要留下一些什麼。」 那一刻,鍾南山再次怔住了。父親的這句話也徹底解開了他對「人究竟應該怎樣活著」的疑惑,對,就是要留下一些什麼。你真正留下了什麼,你就是什麼! 4年後,頂級兒科專家鍾世藩寫下的40多萬字的巨著《兒科診斷和鑑別診斷》被出版。這本書一經出版便因其詳實的內容和極強的實用性廣受業內外好評,這本書接連再版無數次後依舊脫銷。 看到這結果,想起滿頭白髮的父親鍾世藩在圖書館不停翻查資料情景的鐘南山熱淚盈眶。 父親的這句話和他的所為,也堅定了鍾南山要以父親為榜樣「留下什麼」的決心。而這一切,後來的鐘南山也全部做到了。 自英國留學歸國後,鍾南山一直致力於從事高氧/低氧與肺循環關係研究。 2004年非典爆發時期,67歲的鐘南山奔赴各疫區指導開展醫療工作時,他已經投身呼吸系統疾病的臨床、教學和科研工作50年。 也正是因為在他的帶領下,中國才戰勝了非典。 也正是在03年非典時期,鍾南山父親鍾世藩留下的一句話再次影響了他的抉擇。而他的這個抉擇,也是最終讓中國得以從一場巨大災難中以最小損失走出的關鍵節點。 ... 這一年春天,鍾南山在國家蒙難、自己面臨艱難抉擇時滿懷困惑地站到了父親的墳前。他久久立在父親墳前,苦苦思索著「該不該說真話」的答案。 原來,非典爆發時,明明是一場傳染性極強的肺炎,可相關部門卻在權衡了利害得失後不讓他說真話。當然,他們也並非惡意,他們是怕真相一旦公布,可能會引起公眾恐慌,對社會造成巨大壓力。 可對於身為醫者的鐘南山而言,如果他不公布,民眾意識不到問題的嚴重性,這場疫情就將會控制不住。 鍾南山在父親鍾世藩墳前思考後的答案世人都知道,是真話。但很少有人知道,鍾南山之所以毅然作出這個決定,是因為他在父親墳前想起了父親生前說過的一句話。這句話便是鍾世藩曾無數次和兒子說過的那句:「老實人說老實話,說話一定要有依據」。 沒錯,說話一定要有依據,依據是什麼,依舊就是事實。任何時候,事實才是說話的依據。 於是,2003年4月10日,中外媒體雲集的新聞發布會上,針對「疫情是否得到了控制?」的問話,鍾南山根本不理會旁邊人遞來的眼色鏗鏘有力地道:「什麼已經控制,根本沒有控制!」「現在怎麼治療沒有好辦法,特別是還不知道病原!」「這不是衣原體感染,而是可傳染的病毒!」 ... 鍾南山的敢言惹惱了一些人,但鐵一樣的事實卻證明了,他是對的。 那些人拿他沒有辦法,因為他的品行和做派都無可指摘。鍾南山有一句名言,「醫院是戰場,作為戰士,我們不衝上去誰上去?」在抗擊「非典」的過程中,他和醫護人員們完全像戰士一樣衝鋒在前…… 2020年春節前,新冠病毒在武漢爆發,這年的鐘南山年已84歲。急難面前,鍾南山臨危受命。在說完了那句「這段時間,沒事儘量不要去武漢」後,他握著一張無座票踏上了開往武漢的動車…… ... 這一次出征,他一如既往的凝重,也一如既往地,他沒有絲毫隱瞞他看到的任何真相。這一次,他的直言,再次成為這次防控疫情的焦點。 在鍾南山的醫者生涯中,對他影響最深的無疑是他的父親鍾世藩。也正因此,他才會在晚年道出那句「我所取得的成就,都與我的爸爸密切相關。」 父親鍾世藩對鍾南山的影響似乎是無處不在的,當然,說到影響最大處,自然是在為醫之道上。 醫者鍾世藩生前曾最常掛在嘴邊的一句話是:「所謂醫者本分,就是治病救人。」 為了這本分二字,在抗非典期間,年已67歲的鐘南山始終奮戰在一線,他還一遍遍喊到:「把最危重的病人送到我這裡來!」 面對來勢洶洶的非典,鍾南山還喊出了那句經典的名言:「病人的生命重於一切,醫院是戰場,作為戰士,我們不衝上去,誰上去?」 就在這次與非典疫情的奮戰中,鍾南山以年近古稀之年齡夜以繼日地工作,最長的一次,他竟一連38小時沒有合眼。他一個重癥患者,他都堅持親自查看,眼睛、嘴巴,每一處他都不放過。 因為過度透支加上年歲已大,他終於累倒發燒,左上肺發炎。為了不影響士氣,鍾南山堅持在家裡治療,沒地方掛吊瓶,他就在門框上釘一根釘子…… ... 今天,他84歲了,但他依舊在一線。支撐他以耄耋之年一直站在最前方的,是他從醫的偉大理想,是他熱愛的百姓的安危,也是父親鍾世藩給予他的力量…… 末尾,送上鍾世藩寫給鍾南山的一句話,這句話也是被他記了一輩子的家訓:「要永遠有執著的追求,辦事要嚴謹要實在,只要有這兩條,你們就會不斷取得進步」。

 

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